ENVIR ADVOCATEN
Keizersgracht 451-1V
1017 DK Amsterdam
T +31 20 737 20 66
F +31 20 796 92 22


Datum: 29-06-2016

Wind op zee en land: wat staat er op korte termijn op de agenda?

Het realiseren van wind op land en op zee leidt van oudsher al tot een discussie die fervente voor- en tegenstanders kent. Bent u betrokken bij of geïnteresseerd in de windsector? Lees hierna dan welke ontwikkelingen u de komende tijd kunt verwachten.

Wind op zee

De mogelijkheid om windparken op zee te realiseren, wordt geboden door de Wet Windenergie op Zee. Deze wet biedt de basis voor het vaststellen van kavelbesluiten. Per kavelbesluit wordt een tenderprocedure opengesteld waarop marktpartijen kunnen inschrijven. Per kavel zal 1 partij – al dan niet bestaande uit een samenwerkingsverband van meerdere (rechts)personen – uiteindelijk de gelegenheid krijgen om het kavel te realiseren. Dit is de partij die in de tenderprocedure de laagste prijs biedt. Voor Kavel I en II van het voor de provincie Zeeland aangewezen gebied Borssele is het kavelbesluit inmiddels vastgesteld en onherroepelijk. De tenderprocedure voor deze kavels sloot op 12 mei jl. waardoor de Minister van EZ – behoudens uitstel van de beslistermijn – uiterlijk op 10 augustus 2016 bekend zal moeten maken aan welke partij een kavel gegund wordt. Zoveel tijd had de Minister echter niet nodig; op 5 juli werd bekend gemaakt dat Dong de tender voor beide kavels heeft gewonnen.

De kavelbesluiten voor de Borssele Kavels III, IV en de innovatiekavel V zijn ook vastgesteld en onherroepelijk geworden. De tenderprocedure voor Kavel III en IV zal medio augustus worden opgesteld – naar verwachting nadat bekend is geworden wie de winnaar is van Kavel I en II. Wel is van belang dat 1 juli jl. een wijziging van de drie kavelbesluiten is gepubliceerd. Klik hier voor de publicatie van het ontwerpbesluit. Dit besluit is nodig omdat er in de voorschriften bij de besluiten van de minister van Economische Zaken van 24 maart 2016 tot vaststelling van de kavels III, IV en V, de coördinaten die de kavels begrenzen niet correct zijn opgenomen. Tot en met 11 augustus a.s. kan een zienswijze tegen de ontwerpbesluiten worden ingediend. Meer weten: kijk dan hier op de website van het Ministerie van EZ.

Wind op land

Op land zijn diverse windparken in voorbereiden. Zie hier voor de windparken boven 100 MW die met de rijkscoördinatieregeling worden voorbereid. Deze windparken hebben uiteraard hun eigen eigenaardigheden en kenmerken. Als belangrijke algemene aandachtspunten voor de ontwikkeling van windparken op land zien wij (i) de betrokkenheid van de omgeving bij het ontwikkelen en voorbereiden van de windparken en (ii) weliswaar meer op detailniveau, de wijze waar op de effecten onder de Flora- en faunawet worden bepaald.

Participatie

Het betrekken van de omgeving kan een positieve bijdrage leveren aan de ontwikkeling en exploitatie van een windpark, omdat zo door ontwikkelaars en omgeving aangegeven kan worden welke bezwaren er leven tegen een windpark en in hoeverre deze bezwaren zouden kunnen worden weggenomen. Dat zou over en weer kunnen bijdragen aan acceptatie of in ieder geval wellicht begrip over de (on)mogelijkheden, wensen en beperkingen die bij de ontwikkeling van een windpark in acht kunnen en moeten worden genomen. Het is dan ook op zichzelf een goede ontwikkeling dat participatie van de omgeving een belangrijk aandachtspunt is voor de Omgevingswet. Het is echter voor de praktijk van belang dat met de participatieverplichting in de Omgevingswet voor grootschalige projecten als windparken een goed evenwicht wordt gevonden tussen de formele kant en de materiële kant van deze verplichting. Anders gezegd: de participatie moet qua procedure zodanig vormgegeven worden dat participatie meer is dan een “verplicht rondje rondom de kerk” maar als de omgeving niet wil participeren omdat men ten principale tegen de ontwikkeling van een windpark in de omgeving is, dan kan dit een intiatiefnemer niet worden aangerekend. Dat betekent dat in het kader van het besluitvormingsproces ten behoeve van een windpark participatie naar onze mening inderdaad een adequate plek behoort te krijgen, maar dat het niet zo zou moeten zijn dat als de participatie niet tot resultaten heeft geleid, de toestemingen voor het windpark niet kunnen worden verleend. Art. 5.47 van de Omgevingswet biedt de grondslag voor de verplichting om participatie te bieden, maar dit zal inhoudelijk nog worden uitgewerkt in een van de AMvB’s die nu worden voorbereid. Op 1 juli zijn deze AMvB’s bekend gemaakt en start een consultatieperiode van 3 maanden. Klik voor meer informatie hier.

Wind op land en natuur

De twee uitspraken inzake de Ffw-ontheffing voor Windpark Wieringermeer d.d. 4 mei 2016 (klik hier voor de RCR-uitspraak en hier voor de Ffw-uitspraak) geven inzicht in de discussies die in een procedure gevoerd worden over de effecten van een windpark op de natuur. Voor de komende tijd zal met name van belang zijn hoe gevolg wordt gegeven aan de constatering van de ABRvS dat de aangevraagde Ffw-ontheffing ten onrechte voor een deel is geweigerd. Een besluit van de staatssecretaris hierover zal ook ingaan op een AMvB van eind vorig jaar, waarmee een generieke vrijstelling van de Ffw is geïntroduceerd voor windparken en hoogspanningsverbindingen. Deze AMvB is tot op heden voor zover bekend nog niet toegepast. In dit verband is ook relevant de inwerkingtreding van de Wet natuurbescherming, die voorzien is per 1 januari 2017. Dan zal niet langer de staatssecretaris van EZ bevoegd zijn om de Ffw-ontheffing te verlenen, maar GS van de provincie waar het windpark zal worden gerealiseerd.

Kortom; er staat genoeg te gebeuren de komende tijd! Heeft u nog een specifieke vraag? ENVIR is betrokken bij meerdere grote en middelgrote windparken op land en op zee en is daardoor op de hoogte van alle ins & out. Wij helpen u dan ook graag verder.

Marieke Kaajan


Gerelateerd

Last tot ongedaanmaking kan ook zien op vergunningvrije activiteiten
Het PAS-arrest gaat niet alleen over stikstof!
Op 7 november jl. beantwoordde het Hof van Justitie (HvJ) de vragen die door de…
PAS-uitspraak – interview Marieke Kaajan door NOS
Vandaag heeft het Hof van Justitie uitspraak gedaan over het Programma Aanpak Stikstof (ECLI:EU:C:2018:882). De…
Interview Marieke Kaajan over de PAS bij NPO 1
Op 7 november a.s. zal het Hof van Justitie zich uitspreken over de houdbaarheid van…
Klimaat & zon: burgerparticipatie hoe gaat dat nu?
Dat burgerparticipatie (ook nu al) een rol speelt in bestuursrechtelijke procedures volgt uit de uitspraak…
Klimaat & burgerparticipatie; hoe vorm te geven?
Windenergie en zonne-energie leveren een belangrijke bijdrage aan het behalen van de klimaatdoelstellingen, maar niet…
Beperking belanghebbendheid bij Wnb-ontheffing (soorten)
In de uitspraak van 24 januari 2018 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van…
Effectbeoordeling stikstof op Vlaamse Natura 2000-gebieden via Vlaamse systematiek
De uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (“ABRVS”) d.d. 16 april…
ENVIR succesvol voor Windpark Wieringermeer bij beroep tegen Wnb-ontheffing
In de aan Windpark Wieringermeer verleende Wnb-ontheffing voor trekvogels was een omvangrijke monitoringsverplichting ten aanzien…
Voortzetten procedures ondanks prejudiciële vragen PAS
Op 17 mei jl. stelde de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (‘ABRvS’) prejudiciële…
Natuurbeschermingsrecht – editie 2017
Recent verschenen: het boek Natuurbeschermingsrecht. Marieke Kaajan schreef het boek samen met prof. dr. Ch.W….
Samenvatting PAS-uitspraak weiden en bemesten
Lukt het maar niet om de tijd te vinden om de PAS-uitspraken van 17 mei…
Samenvatting PAS-uitspraak vergunningen
Lukt het maar niet om de tijd te vinden om de PAS-uitspraken van 17 mei…
Omgevingsvergunningen en de toets aan het Amsterdamse hotelbeleid
In dit nieuwsbericht sta ik stil bij een tweetal uitspraken over omgevingsvergunningen voor twee hotels…
Presentaties van Praktijkcongres Natuur in de gemeente beschikbaar
Donderdag 18 mei jl. was ENVIR Advocaten aanwezig op het Praktijkcongres natuur in de gemeente. Een…
Marieke Kaajan spreker op twee VMR-bijeenkomsten
Alles weten over de actualiteiten op het gebied van het natuurbeschermingsrecht? Kom dan naar de VMR…
Aan de slag met de natuurwet!
Het is bijna zover: op 1 januari a.s. treedt de Wet natuurbescherming in werking. ENVIR…
Aanvullingswet Natuur in de Omgevingswet
Tot 21 januari a.s. kan gereageerd worden op de Aanvullingswet Natuur in de Omgevingswet. In…
Daar zijn ze: Besluit natuurbescherming en Regeling natuurbescherming
Vandaag verscheen in het Staatsblad het Besluit natuurbescherming en in de Staatscourant de Regeling natuurbescherming. En de…
Voorwaardelijk ontheffing Ffw is mogelijk
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) overweegt in een uitspraak van 5…
Informatiemiddag Wet natuurbescherming: 3 november 2016
Op 3 november a.s. organiseert ENVIR Advocaten met Bureau Waardenburg een informatiemiddag over de Wet…
Het arrest Orleans; bom onder de PAS?
Op 21 juli 2016 heeft het HvJ EU het begrip “compenserende maatregelen” verruimd – met…
Onderzoek naar maatregelen tegen meeuwenoverlast door ABRvS toegestaan
Fleur Onrust van ENVIR Advocaten trad op voor de gemeenten Alkmaar, Haarlem en Leiden in…
Vooringenomenheid bij subsidieverlening
Procedure inzake EnerGo subsidie. Uitspraak van het CBB van 13 juni 2016 (ECLI:NL:CBB:2016:155) over vooringenomenheid…
Natuur op NWEA Winddagen
Kom naar de bijeenkomst op 15 juni a.s. op de NWEA Winddagen over natuurwetgeving, en…
Schaarse vergunningen; Wat? Wie en Hoe?
Op 25 mei 2016 is de conclusie over schaarse vergunning van staatsraad advocaat-generaal Widdershoven verschenen….
Nbw-vergunning voor 182 strandhuisjes blijft in stand
Bij uitspraak van 18 mei 2016 heeft de ABRvS de Nbw-vergunning voor 182 strandhuisjes aan…
Geen aanhaakverplichting bij Wet natuurbescherming
Goed nieuws: in afwijking van de Wet natuurbescherming wordt nu voorgesteld om de aanhaakverplichting niet…
Windpark Wieringermeer mag worden aangelegd
Met twee uitspraken op 4 mei 2016 concludeerde de ABRvS dat Windpark Wieringermeer magen kan…
ENVIR in Leidsch dagblad, Haarlems dagblad en Noord-Hollands Dagblad
Artikel in Leidsch dagblad, Haarlems dagblad en Noord-Holland dagblad over procedure gevoerd door ENVIR Advocaten:…
Natuurbeschermingsrecht: Fitness check en Guidance Documents – Kamerbrief over de Vogel- en Habitatrichtlijn
Bij brief van 21 maart 2015 bericht de staatssecretaris van EZ de kamer over een…
Kunnen bestemmingsplannen profiteren van de PAS?
10 maart jl. sprak Marieke Kaajan op het eerste VBR-seminar over de rol van de…
Salderen bij Flora en faunawet-ontheffing toegestaan?!
Op 24 februari 2016 heeft de ABRvS een belangrijke uitspraak gedaan over de mogelijkheid om…
Ook voor dieren op de landelijke vrijstellingslijst moet worden voldaan aan artikel 65 Ffw
Dieren die op de landelijke vrijstellingslijst staan mogen niet zonder meer worden afgeschoten. Bij het verlenen van…
De Wet natuurbescherming komt er (eindelijk) aan: wees op de hoogte!
Eind 2015 is de Wet natuurbescherming definitief aangenomen. Bent u nog niet (helemaal) op de…
Interview Marieke Kaajan
Marieke Kaajan werd door het blad net.nl geïnterviewd over haar werkzaamheden bij grote energieprojecten (in…
Alles weten over de PAS?
Lees dan hier het digitaal magazine, met een bijdrage van Marieke Kaajan.
Praktische handvatten voor gemeenten bij Wet natuurbescherming
ENVIR schreef mee aan het magazine “Natuur in de Gemeente”. Klik hier voor het magazine.
Bevestiging PAS-melding geen besluit: dan maar een handhavingsverzoek?!
Op 6 november jl. concludeerde de ABRvS dat de bevestiging van een PAS-melding geen besluit…
Bij wie moet sinds 1 juli 2015 een Nbw-vergunning worden aangevraagd?
Art. 19d Nbw bepaalt dat een Nbw-vergunning wordt verleend door GS, tenzij op grond van…
Nbw-vergunning centrale Eemshaven: mitigatie van stikstof-effecten is toch mogelijk
De uitspraak van 9 september jl. voegt weer een hoofdstuk toe aan de discussie over…
Stikstof en bestemmingsplannen; one down more to come?!
In de uitspraak van 19 augustus 2015 vernietigt de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van…
Tracébesluit Eemshaven: stikstofjurisprudentie samengevat
De uitspraak van 5 augustus jl. biedt een mooie samenvatting van de stikstofjurisprudentie van de…
Recente ontwikkelingen Natuurbeschermingswet
Er zijn veel ontwikkelingen gaande op het gebied van de Nbw. Kijk hier voor een…
Marieke Kaajan spreker op NWEA Winddag
Op 12 juni a.s. spreekt Marieke Kaajan op de NWEA Winddag 2015 over “Natuuwetgeving en…
Wind op zee; let goed op het (ontwerp-) kavelbesluit!
Wind op zee geniet de laatste tijd veel publiciteit. Dat is ook niet zo vreemd;…
De PAS nieuwe risico’s voor agrarische activiteiten
In het tijdschrift ” Vee en gewas” verscheen een artikel van Marieke Kaajan over de…
Marieke Kaajan spreker op de VMR Actualiteitendag 2015
Marieke Kaajan was wederom als spreker uitgenodigd op de VMR Actualiteitendag donderdag 19 maart jl….
Hoe kunnen we windenergie beter bewaren?
ENVIR partner Marieke Kaajan schreef een opinie in de Volkskrant over windenergie. Of u nu…
Artikel Volkskrant over procedure bij de Raad van State
Marieke Kaajan wordt als natuurbeschermingswet deskundige geciteerd in de Volkskrant. Uit de Volkskrant 24 februari…
Baanbrekende uitspraak voor Nbw- en Ffw-zaken
Het 1%- of ORNIS-criterium kan nu ook bij diersoorten worden toegepast. Het verkrijgen van toestemming…
Programma Aanpak Stikstof is rem op de economische ontwikkeling
Uiterlijk 20 februari kan iedereen een zienswijze indienen tegen het PAS. Er is alle reden…
Bestemmingsplan, EHS en Flora en faunawet
Zorg dat de aanwijzingen uit een onderzoeksrapport (Ffw) dat aan een bestemmingsplan ten grondslag wordt…
Stil gebied geen noodzaak voor maatwerkvoorschrift windturbinegeluid
Met de uitspraak van 10 december 2014 (zaaknr. 201403936) maakt de Afdeling bestuursrechtspraak duidelijk dat,…
Tracébesluit A2 blijft in stand – interessante Nbw uitspraak
Er gingen vele jaren van procederen en zelf prejudiciële vragen aan vooraf, maar de Afdeling…
Bestemmingsplan en stikstof; gaat het ooit nog goed?
Bestemmingsplannen met activiteiten die stikstofdepositie veroorzaken leveren de praktijk veel hoofdbrekens op. In de uitspraak…
Advies Raad van State wetsvoorstel Windenergie op zee
Op 20 oktober jl. heeft de Raad van State advies uitgebracht over het wetsvoorstel over…
Grenswaarden met de PAS: oplossing of nieuwe problemen?
Op 7 oktober jl. heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel PAS tot wijziging…
Recht.nl
Op recht.nl verscheen vandaag een notificatie van het artikel van Fleur Onrust en A. Drahmann over…
Interessante uitspraak over dwingende redenen – natuurbeschermingswet
Op 13 augustus 2014 heeft de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van…