ENVIR ADVOCATEN
Keizersgracht 451-1V
1017 DK Amsterdam
T +31 20 737 20 66
F +31 20 796 92 22


Datum: 19-04-2017

Het festivalseizoen is geopend; Tips om te zorgen dat de evenementenvergunningen en bestemmingsplannen er ook klaar voor zijn

Het is weer voorjaar, de eerste festivals en buitevenementen zijn al weer achter de rug, maar het seizoen is nog maar net begonnen. Voor initiatiefnemers van festivals en evenementen en voor gemeenten is het van belang om vooraf te zorgen dat de  bestemmingsplannen ter plaatse straks geen roet in het eten gooien en alle vereiste vergunning tijdig worden verkregen en afgegeven.

In dit bericht ga ik in op de planologische inpassing van festivals en evenementen, mede aan de hand van een recente uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS).

Voor meerdaagse festivals en evenementen geldt dat sprake is, of kan zijn, van invloed op de ruimtelijke kwaliteit en dat daarom het bestemmingsplan de activiteit, oftewel het festival of evenement uitdrukkelijk moet toestaan. De ABRvS heeft verschillende malen overwogen dat het op de “weg van de planwetgever ligt” om een beoordeling en afweging te maken of een bestemming die evenementen op een bepaalde locatie toestaat vanuit ruimtelijk oogpunt is aangewezen (Zie bijvoorbeeld ABRvS 19 augustus 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2644) Indien het bestemmingsplan het festival of evenement niet toestaat dan kan een omgevingsvergunning voor afwijken van het bestemmingsplan vereist zijn.

Op 12 april deed de ABRvS uitspraak (ECLI:NL:RVS:2017:1007) over een bestemmingsplan waarbinnen een evenemententerrein werd mogelijk gemaakt. Centraal stond het bestemmingsplan “Buitengebied, evenemententerrein De Park, Elst.”  Een eerder bestemmingsplan werd (gedeeltelijk) door de ABRvS vernietigd. Dat plan maakte onder meer evenementen met maximaal 50.000 bezoekers mogelijk. Naar het oordeel van de ABRvS was een, voor het aantal bezoekers, vereiste tweede ontsluitingsweg ten onrechte niet in het plan gewaarborgd. In het gewijzigde bestemmingsplan zoals dat nu bij de ABRvS voorligt zijn niet langer evenementen met maximaal 50.000 bezoekers toegestaan maar slechts evenementen met maximaal 20.000 bezoekers. De raad heeft zich op het standpunt gesteld dat onder die omstandigheid geen noodzaak meer bestaat voor het realiseren van een tweede ontsluitingsweg. In het plan is wel voorzien in het herinrichten van de aansluiting Grote Molenstraat/De Park, dit met het oog op het verbeteren van de ontsluiting van het evenemententerrein. De ABRvS laat het bestemmingsplan zoals dat nu is vastgelegd in stand. Lees de gehele uitspraak door te klikken op deze link.

Deze uitspraak laat zien dat het aantal bezoekers dat bij evenementen en festivals planologisch een groot verschil kan maken.

Uit eerdere uitspraken was al duidelijk geworden dat bij niet incidentele en/of langdurige evenementen of festivals het bestemmingsplan voorschriften moet bevatten over van het (maximaal) aantal bezoekers, het (maximale) aantal evenementen per jaar voor zover dat vanuit een oogpunt van ruimtelijke aanvaardbaarheid op een locatie van belang is. (Zie bijvoorbeeld ABRvS 19 augustus 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2644 en de standaardoverweging uit de uitspraak van ABRvS 20 juni 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BW8858).

Let op, niet alleen het bestemmingsplan moet het festival of evenement mogelijk te maken, voor een festival of evenement dient over het algemeen ook een evenementenvergunning te worden verkregen bij het college van burgemeester en wethouders op grond van de APV. Maar andersom geldt dus ook met alleen de evenementenvergunning heeft de toets aan het ruimtelijke ordeningskader (het bestemmingsplan) nog niet plaatsgevonden en mag het festival of evenement dus nog niet zonder meer doorgaan.

Voor vragen over bestemmingsplannen en evenementenvergunningen kunt u uiteraard terecht bij ENVIR Advocaten.

Fleur Onrust


Gerelateerd

Last tot ongedaanmaking kan ook zien op vergunningvrije activiteiten
PAS-uitspraak – interview Marieke Kaajan door NOS
Vandaag heeft het Hof van Justitie uitspraak gedaan over het Programma Aanpak Stikstof (ECLI:EU:C:2018:882). De…
Klimaat & zon: burgerparticipatie hoe gaat dat nu?
Dat burgerparticipatie (ook nu al) een rol speelt in bestuursrechtelijke procedures volgt uit de uitspraak…
Klimaat & burgerparticipatie; hoe vorm te geven?
Windenergie en zonne-energie leveren een belangrijke bijdrage aan het behalen van de klimaatdoelstellingen, maar niet…
Strijd met de Dienstenrichtlijn: brancheringsregeling Appingedam niet evenredig
De raad van de gemeente Appingedam moet aan de bak. Dit volgt uit een tussenuitspraak…
Bestemmingsplanprocedure: bedrijf wegbestemd of niet?
Vaak krijg ik de vraag van bedrijven wat de gemeente nu wel of niet mag…
Omgevingsvergunningen en de toets aan het Amsterdamse hotelbeleid
In dit nieuwsbericht sta ik stil bij een tweetal uitspraken over omgevingsvergunningen voor twee hotels…
Prejudiciële vragen of buiten werkingstelling van het PAS; en dan?
Tijdens de meerdaagse zitting op 30 november en 1 december 2016 bij de Afdeling bestuursrechtspraak…
Mooie deal: Van der Lee Transport verkocht aan het Belgische Vervaeke
Trots dat ons kantoor op het gebied van milieurecht verkoper heeft kunnen bijstaan in de…
Geen uitzondering op de beginselplicht tot handhaving
De uitspraak laat zien hoe belangrijk het is voor bedrijven om altijd te controleren of…
Digitale vs analoge verbeelding en achtererfgebied
De ABRvS heeft op 13 juli 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:1918) nogmaals bevestigd dat de digitale verbeelding (plankaart)…
Aandachtspunten voor (potentiële) gebouw eigenaren
Zowel bedrijfspanden als woningen vliegen weer als warme broodjes over de toonbank, maar wat moet…
Geen aanhaakverplichting bij Wet natuurbescherming
Goed nieuws: in afwijking van de Wet natuurbescherming wordt nu voorgesteld om de aanhaakverplichting niet…
Aandeelhouder en bestuurder als overtreder aangemerkt
Drietal uitspraken van de ABRvS overspoedeisende bestuursdwang, het overtreder begrip, kostenverhaal en een dwangbevel. Procedure…
Kunnen bestemmingsplannen profiteren van de PAS?
10 maart jl. sprak Marieke Kaajan op het eerste VBR-seminar over de rol van de…
Meer duidelijkheid over implementatie PGS 29
Op 15 februari heeft de minister van I&M in een brief meer duidelijkheid gegeven over…
Een unicum: ABRvS komt terug op tussenuitspraak
Terugkomen op een tussenuitspraak is een uitzondering. Maar het kan wel! Zie hiervoor de uitspraak…
Alles weten over de PAS?
Lees dan hier het digitaal magazine, met een bijdrage van Marieke Kaajan.
Schoonmaken verplicht op grond van de omgevingsvergunning
Is de verplichting om een geluidscherm schoon te houden ruimtelijk relevant? De Afdeling (ABRvS) deed…
Stikstof en bestemmingsplannen; one down more to come?!
In de uitspraak van 19 augustus 2015 vernietigt de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van…
Recente ontwikkelingen Natuurbeschermingswet
Er zijn veel ontwikkelingen gaande op het gebied van de Nbw. Kijk hier voor een…
Uitbreiden omvang van het geding met nieuwe besluitonderdelen
Zeer interessante uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 3 juni 2015…
Wind op zee; let goed op het (ontwerp-) kavelbesluit!
Wind op zee geniet de laatste tijd veel publiciteit. Dat is ook niet zo vreemd;…
Veranderingsvergunning voor een inrichting
Wanneer kan er een veranderingsvergunning voor een inrichting verleend worden? Een veranderingsvergunning kan slechts worden verleend…
Watervergunning en verenigbaarheid met de doelstellingen van de Waterwet (art. 6.21)
Een watervergunning wordt geweigerd als de verlening van die vergunning niet verenigbaar is met doelstellingen…
Planschade en de uitleg van “met aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid”
De Afdeling (ABRvS) heeft op 18 maart 2015 een tweetal planschade uitspraken gedaan waarin uitleg…
Artikel Volkskrant over procedure bij de Raad van State
Marieke Kaajan wordt als natuurbeschermingswet deskundige geciteerd in de Volkskrant. Uit de Volkskrant 24 februari…
Baanbrekende uitspraak voor Nbw- en Ffw-zaken
Het 1%- of ORNIS-criterium kan nu ook bij diersoorten worden toegepast. Het verkrijgen van toestemming…
Programma Aanpak Stikstof is rem op de economische ontwikkeling
Uiterlijk 20 februari kan iedereen een zienswijze indienen tegen het PAS. Er is alle reden…
Bestemmingsplan, EHS en Flora en faunawet
Zorg dat de aanwijzingen uit een onderzoeksrapport (Ffw) dat aan een bestemmingsplan ten grondslag wordt…
Bestemmingsplan en maximale lichtercapaciteit
In de uitspraak van de Afdeling (ABRvS) van 17 december 2014 komen de volgende onderwerpen…
Tracébesluit A2 blijft in stand – interessante Nbw uitspraak
Er gingen vele jaren van procederen en zelf prejudiciële vragen aan vooraf, maar de Afdeling…
Medewerking van derden vereisen kan wel in Watervergunning
De Waterwet verzet zich niet tegen het stellen van voorschriften ter naleving waarvan de medewerking van…
Bestemmingsplan en stikstof; gaat het ooit nog goed?
Bestemmingsplannen met activiteiten die stikstofdepositie veroorzaken leveren de praktijk veel hoofdbrekens op. In de uitspraak…
Advies Raad van State wetsvoorstel Windenergie op zee
Op 20 oktober jl. heeft de Raad van State advies uitgebracht over het wetsvoorstel over…
Grenswaarden met de PAS: oplossing of nieuwe problemen?
Op 7 oktober jl. heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel PAS tot wijziging…
Watervergunning kan alleen verplichtingen voor vergunninghouder bevatten
Uitspraak (ABRvS) van 8 oktober 2014 waarbij aan een watervergunning in een voorschrift een verplichting…