ENVIR ADVOCATEN
Keizersgracht 451-1V
1017 DK Amsterdam
T +31 20 737 20 66
F +31 20 796 92 22


Datum: 15-07-2015

Terechte weigering handhavend optreden

Voor het corrigeren van de gemeten emissiewaarden vanwege meetonzekerheden overeenkomstig de voorschriften 2.6 en 2.9 van de bijlage bij het Bva en artikel 5.19 van de Activiteitenregeling mag een vaste waarde worden gebruikt. De betrouwbaarheidsinterval hoeft niet per inrichting en per meetsysteem te worden berekend.

Uitspraak van de Afdeling van 15 juli 2015 (201407361/1/A4) inzake de weigering om handhavend op te treden.

Er was een verzoek gedaan om handhavend op te treden tegen de reststoffen-energiecentrale, omdat de centrale meer zoutzuur en waterstoffluoride zou uitstoten dan zou zijn toegestaan op grond van de geldende milieuvergunning. Gedeputeerde Staten weigerde om handhavend op te treden. Er was volgens gedeputeerde staten namelijk geen sprake van een hogere gemiddelde jaaruitstoot van zoutzuur en waterstoffluoride dan toegestaan op grond van de milieuvergunning. Gedeputeerde Staten overwogen dat er continu metingen gedaan worden in de centrale en dat die metingen, op grond van milieuregels, met een bepaalde factor gecorrigeerd worden. Uit die metingen (inclusief correcties) blijkt dat de jaargemiddelden voor zoutzuur en waterstoffluoride niet overschreden worden. Appellante vindt dat de metingen weliswaar gecorrigeerd mogen worden, maar niet met een vaste factor. Die zou per ‘inrichting’ moeten worden berekend. Dat is ten onrechte niet gebeurd, meent appellante.

Appellante voert aan dat het corrigeren van de gemeten emissiewaarden vanwege meetonzekerheden overeenkomstig bepaaldede voorschriften uit het Besluit verbranden afvalstoffen en de Activiteitenregeling weliswaar is toegestaan, maar dat Gedeputeerde State daarbij ten onrechte een vaste waarde heeft toegepast. De af te trekken waarde (de waarde van het zogeheten betrouwbaarheidsinterval) is geen vast getal maar moet per inrichting en per meetsysteem worden berekend, zo stelt appellante.

De Afdeling stelt Gedeputeerde Staten in het gelijk en overweegt, net als de rechtbank dat eerder deed dat de in de voorschriften  opgenomen vaste waarden moeten worden aangemerkt als minimumwaarden die mogen worden afgetrokken van de gemeten emissiewaarden. Vergens kijkt de Afdeling naar de meetgevens. Uit de meetgegevens blijkt dat de in het betreffende vergunningvoorschrift opgenomen jaargemiddelde emissiegrenswaarden voor zoutzuur en waterstoffluoride, na toepassing van het betrouwbaarheidsinterval, niet werden overschreden of dreigden te worden overschreden. Het college was derhalve niet bevoegd tot het (preventief) opleggen van handhavingsmaatregelen.

De link naar de gehele uitspraak treft u hier aan.

Fleur Onrust


Gerelateerd

Last tot ongedaanmaking kan ook zien op vergunningvrije activiteiten
Prejudiciële vragen of buiten werkingstelling van het PAS; en dan?
Tijdens de meerdaagse zitting op 30 november en 1 december 2016 bij de Afdeling bestuursrechtspraak…
Mooie deal: Van der Lee Transport verkocht aan het Belgische Vervaeke
Trots dat ons kantoor op het gebied van milieurecht verkoper heeft kunnen bijstaan in de…
Geen uitzondering op de beginselplicht tot handhaving
De uitspraak laat zien hoe belangrijk het is voor bedrijven om altijd te controleren of…
Aandachtspunten voor (potentiële) gebouw eigenaren
Zowel bedrijfspanden als woningen vliegen weer als warme broodjes over de toonbank, maar wat moet…
Aandeelhouder en bestuurder als overtreder aangemerkt
Drietal uitspraken van de ABRvS overspoedeisende bestuursdwang, het overtreder begrip, kostenverhaal en een dwangbevel. Procedure…
Meer duidelijkheid over implementatie PGS 29
Op 15 februari heeft de minister van I&M in een brief meer duidelijkheid gegeven over…
Ook voor dieren op de landelijke vrijstellingslijst moet worden voldaan aan artikel 65 Ffw
Dieren die op de landelijke vrijstellingslijst staan mogen niet zonder meer worden afgeschoten. Bij het verlenen van…
De NeR gaat per 1 januari 2016 op in het Activiteitenbesluit
Per 1 januari 2016 treedt de zogenaamde 4e tranche Activiteitenbesluit in werking. In dit bericht…
Bevestiging PAS-melding geen besluit: dan maar een handhavingsverzoek?!
Op 6 november jl. concludeerde de ABRvS dat de bevestiging van een PAS-melding geen besluit…
Zo zou het moeten! Voorkom verjaring van de mogelijkheid om te in vorderen
Verzoek de bestuursrechter om verjaring van de mogelijkheid om tot invordering van dwangsommen over te…
Schoonmaken verplicht op grond van de omgevingsvergunning
Is de verplichting om een geluidscherm schoon te houden ruimtelijk relevant? De Afdeling (ABRvS) deed…
Handhaving tegen permanente bewoning recreatiewoningen
Op deze zonnige zomerdag midden in de vakantieperiode een uitspraak over handhaving gericht tegen het…
Veranderingsvergunning voor een inrichting
Wanneer kan er een veranderingsvergunning voor een inrichting verleend worden? Een veranderingsvergunning kan slechts worden verleend…
Bestuursdwang vanwege verontreiniging op campingterrein
Lessen uit de Afdelingsuitspraak van 8 april 2015 over de toepassing van bestuursdwang bij bodemverontreiniging…
Naar uniform toezicht en handhaving bij tankstations
Er wordt gewerkt aan een landelijke aanpak bij toezicht en handhaving van tankstations. Naar uniform…
Bestemmingsplan en maximale lichtercapaciteit
In de uitspraak van de Afdeling (ABRvS) van 17 december 2014 komen de volgende onderwerpen…
Stil gebied geen noodzaak voor maatwerkvoorschrift windturbinegeluid
Met de uitspraak van 10 december 2014 (zaaknr. 201403936) maakt de Afdeling bestuursrechtspraak duidelijk dat,…
UberPOP als medepleger aangemerkt door Voorzieningenrechter CBb
Interessante uitspraak, waarbij de problemen over de toelaatbaarheid van andere initiatieven in de deeleconomie en…
Grenswaarden met de PAS: oplossing of nieuwe problemen?
Op 7 oktober jl. heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel PAS tot wijziging…
Asbestbrand en kostenverhaal interessante uitspraak ABRvS 8 oktober 2014
Wachten met zelf maatregelen nemen terwijl er anders spoedeisende bestuursdwang toegepast gaat worden, omdat er…
Nieuwe annotatie over kostenverhaal bestuursdwang na incident Schiphol
Noot van Fleur Onrust onder de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van…
Noot verschenen in JM over een besluit tot kostenverhaal bestuursdwang gericht aan curator
Fleur Onrust schreef een annotatie in JM 2014/111 onder een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van…