Meer duidelijkheid over implementatie PGS 29
Op 15 februari heeft de minister van I&M in een brief meer duidelijkheid gegeven over PGS 29 en dan met name over: (1) wat wordt er verwacht van bedrijven?; (2) hoe zal er gehandhaafd worden? en (3) Welke tijdspaden worden gehanteerd?
Over de modernisering van de voorschriften uit PGS 29 versie 2008 met betrekking tot de onderwerpen tankputbrandscenario’s en overvulscenario’s zijn bedrijven (VNO/NCW) en overheden het nog niet eens. In de bijlage bij de brief van 15 februari 2016 van de minister is daarom een bijlage werkwijze implementatie PGS 29 gevoegd. Voor het onderwerp tankputbrandscenario’s zijn beleidsuitgangspunten geformuleerd en het concrete maatregelenpakket voor de overvulscenario’s is vastgesteld met daarbij genoemde termijnen. Een nieuwe PGS dient op 1 juni 2016 beschikbaar te zijn en daarbij zullen de in de brief genoemde maatregelen en uitgangspunten leidend worden.
Maar niet alleen van de overheid wordt er een en ander verwacht. Bedrijven dienen een implementatieplan in te dienen bij het bevoegd gezag waarin wordt aangegeven welke maatregelen op welk moment gerealiseerd zullen worden. Daarbij is het bedrijf gebonden aan de implementatietermijn zoals genoemd in de bijlage bij de brief en het vastgestelde maatregelen niveau.
Blijkens de bijlage bij de brief zal het Wabo bevoegd gezag zal zich in 2016 vooral richten op de implementatie van PGS 29 in de omgevingsvergunningen waarbij rekening wordt gehouden met de tabel met erkende maatregelen (zoals als bijlage II bij de brief van 15 februari 2016 gevoegd). Doel is om in de omgevingsvergunningen in ieder geval de maatregelen op te nemen waarmee de Buncefield scenario’s worden voorkomen. Voor de circa 160 bedrijven, waarop PGS 29 van toepassing is, zijn in alle gevallen de noodzakelijke voorbereidende stappen genomen.
Nadat de bijgewerkte PGS 29 is verschijnt in 2016 zal het Wabo bevoegd gezag en het bevoegd gezag Wet veiligheidsregio’s samen starten met een actualisatieprogramma voor het wijzigen van de omgevingsvergunningen en de beschikkingen aanwijzing bedrijfsbrandweer. De dan bijgewerkte PGS richtlijn versie 2016 zal worden beschouwd als BBT-document. Wees u er van bewust dat de voortgang van het actualisatieprogramma geen opschortende werking heeft en de uiterste implementatiedata blijft dus van belang. Het toezicht en de handhaving van de Inspectie SZW zal ook uitgaan van die uiterste implementatiedatum.
Bij het opstellen van de beschikkingen voor de implementatie van de PGS 29 in omgevingsvergunningen is de huidige PGS 29 versie 2008 nog steeds het uitgangspunt. Gelet op de huidige inzichten is deze versie niet meer actueel en direct toe te passen. Er wordt daarom gewerkt aan de herziening van de PGS 29. Vooruitlopend op een nieuw bijgewerkte PGS 29 kan bij vergunningverlening gebruik worden gemaakt de tabel die als bijlage bij de brief van 15 februari zit. (Dit betreft de “Tabel: erkende maatregelen vergunningverlening voorschriften PGS 29 versie 2008”).
Lees de brief en vooral de bijlagen nauwkeurig als u te maken heeft met de PGS 29. De problemen zijn nog niet opgelost maar we zijn weer een stapje dichterbij een de implementatie van de PGS 29.
Zie ook het bericht op BRZOplus met daar ook de brief en bijlagen, klink hier op de link.
Fleur Onrust (ENVIR Advocaten)
