ENVIR ADVOCATEN
Keizersgracht 451-1V
1017 DK Amsterdam
T +31 20 737 20 66
F +31 20 796 92 22


Datum: 21-02-2016

Meer duidelijkheid over implementatie PGS 29

Op 15 februari heeft de minister van I&M in een brief meer duidelijkheid gegeven over PGS 29 en dan met name over: (1) wat wordt er verwacht van bedrijven?; (2) hoe zal er gehandhaafd worden? en (3) Welke tijdspaden worden gehanteerd?

Over de modernisering van de voorschriften uit PGS 29 versie 2008 met betrekking tot de onderwerpen tankputbrandscenario’s en overvulscenario’s zijn bedrijven (VNO/NCW) en overheden het nog niet eens. In de bijlage bij de brief van 15 februari 2016 van de minister is daarom een bijlage werkwijze implementatie PGS 29 gevoegd. Voor het onderwerp tankputbrandscenario’s zijn beleidsuitgangspunten geformuleerd en het concrete maatregelenpakket voor de overvulscenario’s is vastgesteld met daarbij genoemde termijnen. Een nieuwe PGS dient op 1 juni 2016 beschikbaar te zijn en daarbij zullen de in de brief genoemde maatregelen en uitgangspunten leidend worden.

Maar niet alleen van de overheid wordt er een en ander verwacht. Bedrijven dienen een implementatieplan in te dienen bij het bevoegd gezag waarin wordt aangegeven welke maatregelen op welk moment gerealiseerd zullen worden. Daarbij is het bedrijf gebonden aan de implementatietermijn zoals genoemd in de bijlage bij de brief en het vastgestelde maatregelen niveau.

Blijkens de bijlage bij de brief zal het Wabo bevoegd gezag zal zich in 2016 vooral richten op de implementatie van PGS 29 in de omgevingsvergunningen waarbij rekening wordt gehouden met de tabel met erkende maatregelen (zoals als bijlage II bij de brief van 15 februari 2016 gevoegd). Doel is om in de omgevingsvergunningen in ieder geval de maatregelen op te nemen waarmee de Buncefield scenario’s worden voorkomen. Voor de circa 160 bedrijven, waarop PGS 29 van toepassing is, zijn in alle gevallen de noodzakelijke voorbereidende stappen genomen.

Nadat de bijgewerkte PGS 29 is verschijnt in 2016 zal het Wabo bevoegd gezag en het bevoegd gezag Wet veiligheidsregio’s samen starten met een actualisatieprogramma voor het wijzigen van de omgevingsvergunningen en de beschikkingen aanwijzing bedrijfsbrandweer. De dan bijgewerkte PGS richtlijn versie 2016 zal worden beschouwd als BBT-document. Wees u er van bewust dat de voortgang van het actualisatieprogramma geen opschortende werking heeft en de uiterste implementatiedata blijft dus van belang. Het toezicht en de handhaving van de Inspectie SZW zal ook uitgaan van die uiterste implementatiedatum.

Bij het opstellen van de beschikkingen voor de implementatie van de PGS 29 in omgevingsvergunningen is de huidige PGS 29 versie 2008 nog steeds het uitgangspunt. Gelet op de huidige inzichten is deze versie niet meer actueel en direct toe te passen. Er wordt daarom gewerkt aan de herziening van de PGS 29. Vooruitlopend op een nieuw bijgewerkte PGS 29 kan bij vergunningverlening gebruik worden gemaakt de tabel die als bijlage bij de brief van 15 februari zit. (Dit betreft de “Tabel: erkende maatregelen vergunningverlening voorschriften PGS 29 versie 2008”).

Lees de brief en vooral de bijlagen nauwkeurig als u te maken heeft met de PGS 29. De problemen zijn nog niet opgelost maar we zijn weer een stapje dichterbij een de implementatie van de PGS 29.

Zie ook het bericht op BRZOplus met daar ook de brief en bijlagen, klink hier op de link.

Fleur Onrust (ENVIR Advocaten)


Gerelateerd

Last tot ongedaanmaking kan ook zien op vergunningvrije activiteiten
PAS-uitspraak – interview Marieke Kaajan door NOS
Vandaag heeft het Hof van Justitie uitspraak gedaan over het Programma Aanpak Stikstof (ECLI:EU:C:2018:882). De…
Klimaat & burgerparticipatie; hoe vorm te geven?
Windenergie en zonne-energie leveren een belangrijke bijdrage aan het behalen van de klimaatdoelstellingen, maar niet…
Strijd met de Dienstenrichtlijn: brancheringsregeling Appingedam niet evenredig
De raad van de gemeente Appingedam moet aan de bak. Dit volgt uit een tussenuitspraak…
Omgevingsvergunningen en de toets aan het Amsterdamse hotelbeleid
In dit nieuwsbericht sta ik stil bij een tweetal uitspraken over omgevingsvergunningen voor twee hotels…
Het festivalseizoen is geopend; Tips om te zorgen dat de evenementenvergunningen en bestemmingsplannen er ook klaar voor zijn
Het is weer voorjaar, de eerste festivals en buitevenementen zijn al weer achter de rug,…
Digitale vs analoge verbeelding en achtererfgebied
De ABRvS heeft op 13 juli 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:1918) nogmaals bevestigd dat de digitale verbeelding (plankaart)…
Aandachtspunten voor (potentiële) gebouw eigenaren
Zowel bedrijfspanden als woningen vliegen weer als warme broodjes over de toonbank, maar wat moet…
Geen aanhaakverplichting bij Wet natuurbescherming
Goed nieuws: in afwijking van de Wet natuurbescherming wordt nu voorgesteld om de aanhaakverplichting niet…
Aandeelhouder en bestuurder als overtreder aangemerkt
Drietal uitspraken van de ABRvS overspoedeisende bestuursdwang, het overtreder begrip, kostenverhaal en een dwangbevel. Procedure…
De NeR gaat per 1 januari 2016 op in het Activiteitenbesluit
Per 1 januari 2016 treedt de zogenaamde 4e tranche Activiteitenbesluit in werking. In dit bericht…
Schoonmaken verplicht op grond van de omgevingsvergunning
Is de verplichting om een geluidscherm schoon te houden ruimtelijk relevant? De Afdeling (ABRvS) deed…
Terechte weigering handhavend optreden
Voor het corrigeren van de gemeten emissiewaarden vanwege meetonzekerheden overeenkomstig de voorschriften 2.6 en 2.9…
Uitbreiden omvang van het geding met nieuwe besluitonderdelen
Zeer interessante uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 3 juni 2015…
Wind op zee; let goed op het (ontwerp-) kavelbesluit!
Wind op zee geniet de laatste tijd veel publiciteit. Dat is ook niet zo vreemd;…
Veranderingsvergunning voor een inrichting
Wanneer kan er een veranderingsvergunning voor een inrichting verleend worden? Een veranderingsvergunning kan slechts worden verleend…
Bestuursdwang vanwege verontreiniging op campingterrein
Lessen uit de Afdelingsuitspraak van 8 april 2015 over de toepassing van bestuursdwang bij bodemverontreiniging…
Watervergunning en verenigbaarheid met de doelstellingen van de Waterwet (art. 6.21)
Een watervergunning wordt geweigerd als de verlening van die vergunning niet verenigbaar is met doelstellingen…
Baanbrekende uitspraak voor Nbw- en Ffw-zaken
Het 1%- of ORNIS-criterium kan nu ook bij diersoorten worden toegepast. Het verkrijgen van toestemming…
Programma Aanpak Stikstof is rem op de economische ontwikkeling
Uiterlijk 20 februari kan iedereen een zienswijze indienen tegen het PAS. Er is alle reden…
Bestemmingsplan, EHS en Flora en faunawet
Zorg dat de aanwijzingen uit een onderzoeksrapport (Ffw) dat aan een bestemmingsplan ten grondslag wordt…
Bestemmingsplan en maximale lichtercapaciteit
In de uitspraak van de Afdeling (ABRvS) van 17 december 2014 komen de volgende onderwerpen…
Stil gebied geen noodzaak voor maatwerkvoorschrift windturbinegeluid
Met de uitspraak van 10 december 2014 (zaaknr. 201403936) maakt de Afdeling bestuursrechtspraak duidelijk dat,…
Tracébesluit A2 blijft in stand – interessante Nbw uitspraak
Er gingen vele jaren van procederen en zelf prejudiciële vragen aan vooraf, maar de Afdeling…
Medewerking van derden vereisen kan wel in Watervergunning
De Waterwet verzet zich niet tegen het stellen van voorschriften ter naleving waarvan de medewerking van…
Bestemmingsplan en stikstof; gaat het ooit nog goed?
Bestemmingsplannen met activiteiten die stikstofdepositie veroorzaken leveren de praktijk veel hoofdbrekens op. In de uitspraak…
Advies Raad van State wetsvoorstel Windenergie op zee
Op 20 oktober jl. heeft de Raad van State advies uitgebracht over het wetsvoorstel over…
Grenswaarden met de PAS: oplossing of nieuwe problemen?
Op 7 oktober jl. heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel PAS tot wijziging…
Watervergunning kan alleen verplichtingen voor vergunninghouder bevatten
Uitspraak (ABRvS) van 8 oktober 2014 waarbij aan een watervergunning in een voorschrift een verplichting…