Emissiehandel: de impact van de Brexit
Het Verenigd Koninkrijk is een van de grootste uitstoters van broeikasgassen in Europa en de Britse industrie en elektriciteitsproducenten behoren tot de grootste kopers van emissierechten binnen het emissiehandelsysteem van de EU (EU ETS).
Aan de vooravond van de Brexit, volgt hieronder een kort overzicht van de juridische gevolgen van de Brexit voor het EU ETS.
No deal scenario
Als er geen terugtrekkingsakkoord tot stand komt, geldt het volgende met ingang van de datum waarop het Verenigd Koninkrijk de EU verlaat:
- Vaste installaties in het Verenigd Koninkrijk vallen niet langer binnen het toepassingsbereik van het EU ETS. Het Verenigd Koninkrijk heeft aangekondigd van plan te zijn monitorings- en rapportageverplichtingen op basis van nationaal recht te laten doorlopen. De inleverplicht voor rechten die nu op basis van het EU ETS bestaat, vervalt voor de Britse vaste installaties.
- Vluchten van vliegtuigexploitanten tussen het Verenigd Koninkrijk en de EU vallen niet meer onder het EU ETS. Vliegtuigexploitanten waarvoor het Verenigd Koninkrijk nu de administrerende lidstaat is, zullen een andere administrerende lidstaat krijgen. De nieuwe administrerende lidstaten zijn inmiddels bepaald door de Europese Commissie.
- Britse exploitanten hebben niet langer toegang tot hun Britse handelsrekeningen in het EU-register. Emissierechten op die rekeningen(en) die in de derde handelsperiode en voor 2019 zijn uitgegeven, blijven geldig. Echter, om bij die emissierechten te kunnen, moeten de emissierechten voor de Brexit zijn overgeschreven op een handelsrekening in een andere lidstaat. De Nederlandse Emissieautoriteit (NEa) meldde bijvoorbeeld recent dat veel Britse bedrijven uitwijken naar Nederland voor een handelsrekening onder Nederlands beheer om zo emissierechten te kunnen blijven verhandelen.
- Accreditaties van verificateurs die zijn afgegeven door de nationale accreditatie-instantie van het Verenigd Koninkrijk niet langer geldig zodat verificateurs met een dergelijke accreditatie niet langer verificatiesverslagen mogen afgeven.
- Het Verenigd Koninkrijk kan niet langer emissierechten veilen of gratis toewijzen en Britse exploitanten kunnen niet langer internationale kredieten (CER’s en ERU’s) omruilen.
- Emissierechten die vanaf 1 januari 2019 worden toegewezen of geveild door het Verenigd Koninkrijk worden voorzien van een landcode en exploitanten kunnen die rechten niet meer vrijelijk verhandelen. Landcodes zijn op dit moment nog niet toegewezen, omdat de Europese Commissie de uitkering en veiling van rechten en mogelijkheid om internationale kredieten om te ruilen met ingang van 1 januari 2019 heeft geschorst.
Gevolgen als het terugtrekkingsakkoord wel wordt geratificeerd
- Britse exploitanten van vaste installaties en vliegtuigexploitanten blijven gedurende de transitieperiode deelnemen aan het EU ETS en zullen ook na de transitieperiode nog moeten voldoen aan de monitorings-, rapportage- en inleververplichtingen over het laatste jaar van de transitieperiode.
- De opschorting van het uitkeren en veilen van emissierechten en de mogelijkheid om internationale kredieten om te ruilen, eindigt de dag na ratificatie van het terugtrekkingsakkoord. Er worden in dat geval ook geen landcodes toegevoegd aan door het Verenigd Koninkrijk geveilde of uitgekeerde emissierechten.
- Exploitanten in het Verenigd Koninkrijk zullen toegang blijven houden tot het EU-register zolang als nodig is om aan de monitorings-, rapportage- en inleververplichtingen onder het EU ETS te voldoen.
- Het Verenigd Koninkrijk verbindt zich ertoe een eigen systeem op te zetten dat CO2 beprijst dat in ieder geval net zo effectief is en een gelijk toepassingsbereik heeft als het EU ETS.
Aangekondigde acties Verenigd Koninkrijk
Het Verenigd Koninkrijk heeft benadrukt dat het gecommitteerd blijft aan het behalen van de klimaatdoelstellingen die in internationaal verband zijn overeengekomen. De Britse minister voor energie en duurzame groei kondigde eind februari aan voorbereidingen te treffen om een eigen emissiehandelsysteem op te zetten met als doel dat systeem te linken aan het EU ETS. In de tussentijd kunnen Britse vaste installaties een CO2-belasting verwachten van rond de £ 16 per ton CO2-emissie.
De Britse overheid heeft ook een handig overzicht gepubliceerd van de gevolgen van de Brexit voor Britse deelnemers aan het EU ETS. Dit overzicht is beschikbaar via deze link.
