ENVIR ADVOCATEN
Keizersgracht 451-1V
1017 DK Amsterdam
T +31 20 737 20 66
F +31 20 796 92 22


Datum: 24-02-2015

Artikel Volkskrant over procedure bij de Raad van State

Marieke Kaajan wordt als natuurbeschermingswet deskundige geciteerd in de Volkskrant.

Uit de Volkskrant 24 februari 2015:

Mogen rietstroken wijken voor water?

Alles staat klaar om een riviergeul te graven bij Kampen, maar de Raad van State ligt dwars. Zonder nieuwe zijtak van de IJssel staat de bouw van 1.300 huizen en een jachthaven op het spel.

VAN ONZE VERSLAGGEVER RIK NIJLAND KAMPEN

De aanleg van een bypass voor de IJssel bij Kampen hangt af van twee stroken riet van sa- men 100 bij 400 meter. De betrokken overheden hebben elf weken de tijd om aan te tonen dat deze rietmoerasjes moeten wijken. Slagen zij niet voor deze zogeheten ADC-toets, dan zal de Raad van State het bestemmingsplan afwijzen en gaat tien jaar voorbereiding aan de nieuwe rivierarm in rook op.

Rijkswaterstaat, de provincie Overijssel en de gemeente Kampen (en nog acht andere overheidsinstellingen) duikelen daarmee in een zelf gegraven kuil. In 2010 besloten ze de ADC-toets te omzeilen om problemen met de Raad van State te voorkomen. Nu moeten ze die alsnog in korte tijd uitvoeren. ‘De ADC-toets is een beruchte hinderpaal; dit is allermist een gelopen race’, zegt advocaat Marieke Kaajan, autoriteit op het gebied van natuurwetge- ving.

De bypass moet een 6 kilometer lange zijarm worden van de IJssel, onder Kampen langs naar de Veluwerandmeren. De aanleg ervan is een belangrijk onderdeel van het project Ruimte voor de Rivier. Dat is bedoeld om Nederland klaar te maken meer rivierwater te ver- werken. Ter voorbereiding op de bypass, kosten circa 140-170 miljoen, zijn al tal van voorbe- reidingen getroffen. Tijdens de renovatie van de N50 en de spoorlijn naar Zwolle zijn bij- voorbeeld viaducten aangelegd waar de nieuwe tak van de IJssel, Reevediep geheten, on- derdoor kan.

Het bouwconsortium dat de geul moet aanleggen, staat klaar, maar de Raad van State zette een streep door het bestemmingplan van Kampen voor de aanleg van 1.300 huizen en een jachthaven langs de bypass. De uitspraak is een opsteker voor bewonerscomité Werk- groep Zwartendijk dat zich al jaren verzet tegen de plannen.

De gemeente baseerde zich op te rooskleurige prognosen over de huizenbehoefte, al- dus de bezwaarmakers. De Raad van State geeft hen daarin gelijk. ‘Er zijn geen objectieve

gegevens over de ontwikkeling van de woningbouwbehoefte’, aldus de hoogste bestuurs- rechter. De huizenbouw had een bron van inkomsten voor Kampen moeten worden, maar is uitgelopen op een financieel debacle. Mede door de economische crisis is de stad al rond de 20 miljoen euro kwijt aan grondaankopen en compensatie aan grote bouwondernemin- gen.

Grote karekiet

Ook de managers van het project Ruimte voor de Rivier IJsseldelta, dat de bypass-plannen voorbereidt, kregen een flinke tik, al hebben zij nog een herkansing. Volgens de Raad van State is ten onrechte een vergunning afgegeven voor de aantasting van de natuur bij de monding van de bypass. Langs het Drontermeer verdwijnen twee rietstroken van samen 4 hectare, die deel uitmaken van een Natura2000-gebied waar de roerdomp en de grote kare- kiet nestelen, twee vogelsoorten waarmee het slecht gaat.

Om dit verlies aan leefgebied te compenseren, is vorig voorjaar langs de randmeren 8 hectare rietmoeras aangelegd. Daarmee zou het project geen negatieve natuureffecten ver- oorzaken. Die aanpak staat echter haaks op de Europese habitatrichtlijn, oordeelt de Raad van State. Behoud van Europees belangrijke natuur staat voorop.

Wanneer schade niet voorkomen kan worden, is compensatie een optie, maar alleen wanneer ook aan twee andere eisen wordt voldaan. Eerst dient te worden aangetoond dat er geen alternatieven mogelijk zijn. Bovendien moeten de initiatiefnemers bewijzen dat er ‘dwingende redenen van groot openbaar belang’ zijn om toch de natuur aan te tasten.

Deze ADC-toets hadden de bestuurders van de betrokken overheidsinstanties juist wil- len vermijden. ‘In de praktijk is het lastig gebleken om met name de A (van alternatieven voor het plan of onderdelen van het plan, met geen of minder effecten op Natura2000) goed te onderbouwen’, schreven zij in 2010 aan Provinciale Staten van Overijssel.

In plaats daarvan omarmden ze een aanpak, die inmiddels bekendstaat als ‘natuur in- clusief ontwerpen’. Daarin ligt de nadruk op het compenseren van natuurschade en min- der op het behoud van natuur. In 2012 vroeg de Raad van State daarover advies aan het Hof van Justitie in Luxemburg.

Dat er al twijfel was, bestrijdt woordvoerder Marcel van Dijk van Ruimte voor de Rivier IJsseldelta. ‘We hebben het uitvoerig doorgesproken met deskundigen, ook in Brussel. Die oordeelden dat dit een prima aanpak is. Pas begin 2014 kwam het Hof van Justitie met ar- resten waarop de Raad van State zich nu baseert.’

Volgens Kees Bastmeijer, hoogleraar natuurbeschermings- en waterrecht aan Universi- teit Tilburg, is de grondgedachte van natuurinclusief ontwerpen prima. ‘Het probleem is dat hier ook misbruik van werd gemaakt: aantasting van de laatste belangrijke natuurge- bieden in Nederland werd goedgepraat met de belofte van natuurontwikkeling in de toe- komst. Daar heeft het Hof een stokje voor gestoken’.

Woordvoerder Van Dijk is nog optimistisch gestemd. ‘We moeten extra huiswerk doen, maar dat krijgen we op tijd af.’ Als de ADC-toets is verricht, mogen ook de bezwaarmakers reageren, waarna de Raad van State besluit of er een nieuwe zitting nodig is. Voor de zomer komt er geen definitief oordeel.

De gevraagde toets is een lastige hobbel, beaamt advocaat Marieke Kaajan van Envir Ad- vocaten in Amsterdam. Komt het niet goed, dan zal waarschijnlijk het bestemmingsplan of een deel daarvan worden vernietigd.

‘Het probleem zit bij de alternatieven’, verwacht zij. ‘De waterveiligheid is, denk ik, vol- doende om te worden aangemerkt als dwingende reden van openbaar belang. Er mag ech- ter geen enkel denkbaar alternatief zijn waarmee hetzelfde doel kan worden bereikt en waarmee de natuur minder wordt aangetast’, aldus Kaajan.

‘Belangenafweging of kosten spelen geen rol; het gaat om de natuur. Kan die bypass bij- voorbeeld op een andere plek? Kun je een ander project verzinnen dat de waterveiligheid dient? Daar adequate antwoorden op geven, daar zitten veel haken en ogen aan.’

En natuurlijk op de website van de Volkskrant, klik op deze link.


Gerelateerd

Last tot ongedaanmaking kan ook zien op vergunningvrije activiteiten
Het PAS-arrest gaat niet alleen over stikstof!
Op 7 november jl. beantwoordde het Hof van Justitie (HvJ) de vragen die door de…
PAS-uitspraak – interview Marieke Kaajan door NOS
Vandaag heeft het Hof van Justitie uitspraak gedaan over het Programma Aanpak Stikstof (ECLI:EU:C:2018:882). De…
Interview Marieke Kaajan over de PAS bij NPO 1
Op 7 november a.s. zal het Hof van Justitie zich uitspreken over de houdbaarheid van…
Klimaat & zon: burgerparticipatie hoe gaat dat nu?
Dat burgerparticipatie (ook nu al) een rol speelt in bestuursrechtelijke procedures volgt uit de uitspraak…
Strijd met de Dienstenrichtlijn: brancheringsregeling Appingedam niet evenredig
De raad van de gemeente Appingedam moet aan de bak. Dit volgt uit een tussenuitspraak…
Bestemmingsplanprocedure: bedrijf wegbestemd of niet?
Vaak krijg ik de vraag van bedrijven wat de gemeente nu wel of niet mag…
Beperking belanghebbendheid bij Wnb-ontheffing (soorten)
In de uitspraak van 24 januari 2018 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van…
Effectbeoordeling stikstof op Vlaamse Natura 2000-gebieden via Vlaamse systematiek
De uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (“ABRVS”) d.d. 16 april…
ENVIR succesvol voor Windpark Wieringermeer bij beroep tegen Wnb-ontheffing
In de aan Windpark Wieringermeer verleende Wnb-ontheffing voor trekvogels was een omvangrijke monitoringsverplichting ten aanzien…
Voortzetten procedures ondanks prejudiciële vragen PAS
Op 17 mei jl. stelde de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (‘ABRvS’) prejudiciële…
Natuurbeschermingsrecht – editie 2017
Recent verschenen: het boek Natuurbeschermingsrecht. Marieke Kaajan schreef het boek samen met prof. dr. Ch.W….
Samenvatting PAS-uitspraak weiden en bemesten
Lukt het maar niet om de tijd te vinden om de PAS-uitspraken van 17 mei…
Samenvatting PAS-uitspraak vergunningen
Lukt het maar niet om de tijd te vinden om de PAS-uitspraken van 17 mei…
Presentaties van Praktijkcongres Natuur in de gemeente beschikbaar
Donderdag 18 mei jl. was ENVIR Advocaten aanwezig op het Praktijkcongres natuur in de gemeente. Een…
Het festivalseizoen is geopend; Tips om te zorgen dat de evenementenvergunningen en bestemmingsplannen er ook klaar voor zijn
Het is weer voorjaar, de eerste festivals en buitevenementen zijn al weer achter de rug,…
Marieke Kaajan in Chambers 2017
Met dank aan alle relaties en cliënten is Marieke Kaajan ook dit jaar met een…
Marieke Kaajan spreker op twee VMR-bijeenkomsten
Alles weten over de actualiteiten op het gebied van het natuurbeschermingsrecht? Kom dan naar de VMR…
Prejudiciële vragen of buiten werkingstelling van het PAS; en dan?
Tijdens de meerdaagse zitting op 30 november en 1 december 2016 bij de Afdeling bestuursrechtspraak…
Mooie deal: Van der Lee Transport verkocht aan het Belgische Vervaeke
Trots dat ons kantoor op het gebied van milieurecht verkoper heeft kunnen bijstaan in de…
Geen uitzondering op de beginselplicht tot handhaving
De uitspraak laat zien hoe belangrijk het is voor bedrijven om altijd te controleren of…
Aan de slag met de natuurwet!
Het is bijna zover: op 1 januari a.s. treedt de Wet natuurbescherming in werking. ENVIR…
Aanvullingswet Natuur in de Omgevingswet
Tot 21 januari a.s. kan gereageerd worden op de Aanvullingswet Natuur in de Omgevingswet. In…
Daar zijn ze: Besluit natuurbescherming en Regeling natuurbescherming
Vandaag verscheen in het Staatsblad het Besluit natuurbescherming en in de Staatscourant de Regeling natuurbescherming. En de…
Voorwaardelijk ontheffing Ffw is mogelijk
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) overweegt in een uitspraak van 5…
Informatiemiddag Wet natuurbescherming: 3 november 2016
Op 3 november a.s. organiseert ENVIR Advocaten met Bureau Waardenburg een informatiemiddag over de Wet…
ENVIR in 2016 Who’s Who Legal: Environment
Nadat eerder opgenomen te zijn in de Chambers 2016 staat ENVIR Advocaten nu ook in…
Het arrest Orleans; bom onder de PAS?
Op 21 juli 2016 heeft het HvJ EU het begrip “compenserende maatregelen” verruimd – met…
Onderzoek naar maatregelen tegen meeuwenoverlast door ABRvS toegestaan
Fleur Onrust van ENVIR Advocaten trad op voor de gemeenten Alkmaar, Haarlem en Leiden in…
Digitale vs analoge verbeelding en achtererfgebied
De ABRvS heeft op 13 juli 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:1918) nogmaals bevestigd dat de digitale verbeelding (plankaart)…
Wind op zee en land: wat staat er op korte termijn op de agenda?
Het realiseren van wind op land en op zee leidt van oudsher al tot een…
Natuur op NWEA Winddagen
Kom naar de bijeenkomst op 15 juni a.s. op de NWEA Winddagen over natuurwetgeving, en…
ENVIR op de Provada 2016
Natuurlijk zijn Marieke Kaajan en Fleur Onrust van ENVIR Advocaten ook dit jaar weer op…
Nbw-vergunning voor 182 strandhuisjes blijft in stand
Bij uitspraak van 18 mei 2016 heeft de ABRvS de Nbw-vergunning voor 182 strandhuisjes aan…
Geen aanhaakverplichting bij Wet natuurbescherming
Goed nieuws: in afwijking van de Wet natuurbescherming wordt nu voorgesteld om de aanhaakverplichting niet…
Windpark Wieringermeer mag worden aangelegd
Met twee uitspraken op 4 mei 2016 concludeerde de ABRvS dat Windpark Wieringermeer magen kan…
ENVIR in Leidsch dagblad, Haarlems dagblad en Noord-Hollands Dagblad
Artikel in Leidsch dagblad, Haarlems dagblad en Noord-Holland dagblad over procedure gevoerd door ENVIR Advocaten:…
Natuurbeschermingsrecht: Fitness check en Guidance Documents – Kamerbrief over de Vogel- en Habitatrichtlijn
Bij brief van 21 maart 2015 bericht de staatssecretaris van EZ de kamer over een…
Kunnen bestemmingsplannen profiteren van de PAS?
10 maart jl. sprak Marieke Kaajan op het eerste VBR-seminar over de rol van de…
Salderen bij Flora en faunawet-ontheffing toegestaan?!
Op 24 februari 2016 heeft de ABRvS een belangrijke uitspraak gedaan over de mogelijkheid om…
Een unicum: ABRvS komt terug op tussenuitspraak
Terugkomen op een tussenuitspraak is een uitzondering. Maar het kan wel! Zie hiervoor de uitspraak…
Ook voor dieren op de landelijke vrijstellingslijst moet worden voldaan aan artikel 65 Ffw
Dieren die op de landelijke vrijstellingslijst staan mogen niet zonder meer worden afgeschoten. Bij het verlenen van…
De Wet natuurbescherming komt er (eindelijk) aan: wees op de hoogte!
Eind 2015 is de Wet natuurbescherming definitief aangenomen. Bent u nog niet (helemaal) op de…
Alles weten over de PAS?
Lees dan hier het digitaal magazine, met een bijdrage van Marieke Kaajan.
Praktische handvatten voor gemeenten bij Wet natuurbescherming
ENVIR schreef mee aan het magazine “Natuur in de Gemeente”. Klik hier voor het magazine.
Bevestiging PAS-melding geen besluit: dan maar een handhavingsverzoek?!
Op 6 november jl. concludeerde de ABRvS dat de bevestiging van een PAS-melding geen besluit…
Bij wie moet sinds 1 juli 2015 een Nbw-vergunning worden aangevraagd?
Art. 19d Nbw bepaalt dat een Nbw-vergunning wordt verleend door GS, tenzij op grond van…
Nbw-vergunning centrale Eemshaven: mitigatie van stikstof-effecten is toch mogelijk
De uitspraak van 9 september jl. voegt weer een hoofdstuk toe aan de discussie over…
Stikstof en bestemmingsplannen; one down more to come?!
In de uitspraak van 19 augustus 2015 vernietigt de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van…
Tracébesluit Eemshaven: stikstofjurisprudentie samengevat
De uitspraak van 5 augustus jl. biedt een mooie samenvatting van de stikstofjurisprudentie van de…
Recente ontwikkelingen Natuurbeschermingswet
Er zijn veel ontwikkelingen gaande op het gebied van de Nbw. Kijk hier voor een…
Marieke Kaajan en Fleur Onrust op de NWEA winddag
Marieke Kaajan en Fleur Onrust op de NWEA winddag
First Ladies Magazine Fleur Onrust
Magna Charta maakte het mooie First Ladies magazine omgevingsrecht Fleur Onrust. ​Een prachtig magazine met…
Uitbreiden omvang van het geding met nieuwe besluitonderdelen
Zeer interessante uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 3 juni 2015…
Marieke Kaajan spreker op NWEA Winddag
Op 12 juni a.s. spreekt Marieke Kaajan op de NWEA Winddag 2015 over “Natuuwetgeving en…
Marieke Kaajan in the Chambers 2015
Marieke Kaajan wordt in the Chambers 2015 genoemd als specialist bij de categorie “Public Law”….
De PAS nieuwe risico’s voor agrarische activiteiten
In het tijdschrift ” Vee en gewas” verscheen een artikel van Marieke Kaajan over de…
Marieke Kaajan spreker op de VMR Actualiteitendag 2015
Marieke Kaajan was wederom als spreker uitgenodigd op de VMR Actualiteitendag donderdag 19 maart jl….
Planschade en de uitleg van “met aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid”
De Afdeling (ABRvS) heeft op 18 maart 2015 een tweetal planschade uitspraken gedaan waarin uitleg…
Baanbrekende uitspraak voor Nbw- en Ffw-zaken
Het 1%- of ORNIS-criterium kan nu ook bij diersoorten worden toegepast. Het verkrijgen van toestemming…
Programma Aanpak Stikstof is rem op de economische ontwikkeling
Uiterlijk 20 februari kan iedereen een zienswijze indienen tegen het PAS. Er is alle reden…
Bestemmingsplan, EHS en Flora en faunawet
Zorg dat de aanwijzingen uit een onderzoeksrapport (Ffw) dat aan een bestemmingsplan ten grondslag wordt…
Bestemmingsplan en maximale lichtercapaciteit
In de uitspraak van de Afdeling (ABRvS) van 17 december 2014 komen de volgende onderwerpen…
Tracébesluit A2 blijft in stand – interessante Nbw uitspraak
Er gingen vele jaren van procederen en zelf prejudiciële vragen aan vooraf, maar de Afdeling…
Interview op Vastgoedjournaal.nl
Op de website www.vastgoedjournaal.nl staat een interview met de advocaten van ENVIR-advocaten. Envir Advocaten opent…
Bestemmingsplan en stikstof; gaat het ooit nog goed?
Bestemmingsplannen met activiteiten die stikstofdepositie veroorzaken leveren de praktijk veel hoofdbrekens op. In de uitspraak…
ENVIR in de Volkskrant
Deze ochtend in de Volkskrant!
Advies Raad van State wetsvoorstel Windenergie op zee
Op 20 oktober jl. heeft de Raad van State advies uitgebracht over het wetsvoorstel over…
Nieuwe mazen in nieuwe bestuurswetten – ENVIR in Cobouw
Den Haag – De Crisis- en herstelwet en de Omgevingswet vereisen extra inventiviteit van partijen…
Grenswaarden met de PAS: oplossing of nieuwe problemen?
Op 7 oktober jl. heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel PAS tot wijziging…
ENVIR in de Elsevier
Personaliabericht In Elsevier
ENVIR in Het Parool
Fleur Onrust, Wyke de Vos en Marieke Kaajan in het Parool!
ENVIR in het FD
Partners ENVIR in Personalia FD. ENVIR in Personalia FD.
Recht.nl
Op recht.nl verscheen vandaag een notificatie van het artikel van Fleur Onrust en A. Drahmann over…
Interessante uitspraak over dwingende redenen – natuurbeschermingswet
Op 13 augustus 2014 heeft de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van…